25 июля – День сотрудника органов следствия Российской Федерации. Праздник достаточно молодой в России, он был утвержден в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2013 г. № 741 «О дне сотрудника органов следствия Российской Федерации». Отмечать его начали с 2014 года.

Данная дата была выбрана не случайно, именно 25 июля 1713 года именным указом Петра I был учрежден первый специализированный следственный орган России – следственная канцелярия, которая стала первым государственным органом в стране, подчиненным непосредственно главе государства и наделенным полномочиями по проведению предварительного следствия.

Напомним, что день сотрудника органов следствия РФ – это профессиональный праздник не только сотрудников Следственного комитета РФ, но и следственных подразделений Министерства внутренних дел и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Вопрос-ответ

О работе следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Магаданской области, о том, какими качествами должны обладать его сотрудники, о «громких» расследуемых делах и многом другом в интервью «ВМ» рассказал заместитель руководителя следственного управления СК РФ по Магаданской области, полковник юстиции Андрей БЕЛИСОВ.

Для справки: Андрей Викторович с 7 сентября 2007 года работал в должности заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета РФ при прокуратуре Магаданской области, то есть с момента образования ведомства. С 15 января 2011 года, когда Следственный комитет РФ стал самостоятельным государственным органом, по настоящее время проходит службу в должности заместителя руководителя следственного управления.

До создания Следственного комитета с 1996 года проходил службу в органах прокуратуры Магаданской области.

– Вы помните, как образовывалась структура? С чего начинали?

– Начинали мы фактически с нуля. Создавался новый коллектив: подбирался коллектив следователей, аппарата управления, подразделения криминалистики, кадровые и аналитические подразделения, а также финансового, материально-технического обеспечения.

Со временем управление превратилось в самостоятельную, боеспособную единицу, которая по настоящее время продолжает работать, выполнять свои функции и, на мой взгляд, вполне успешно.

– Что следственный комитет представляет из себя на сегодняшний день? Основные его функции?

– Основная наша функция – выявление преступлений и расследование уголовных дел. Есть основные цели и задачи, которые мы в ходе этой деятельности должны достигать и решать. Есть и определенные приоритетные направления – защита трудовых прав, в т.ч. связанных с невыплатой заработной платы, еще одно из таких направлений – защита прав и интересов несовершеннолетних. К слову, данному направлению (преступлениям и правонарушениям в отношении детей) особое внимание уделяется Председателем Следственного комитета РФ.

По фактам противоправных действий в отношении несовершеннолетних, даже если они не всегда входят в сферу нашей компетенции, мы либо инициируем проверку в следственном управлении, либо инициируем вопрос перед соответствующими контролирующими органами о том, чтобы они сами проводили проверку и давали оценку случившемуся.

Такие факты могут быть выявлены и в публикациях СМИ. В этом году у нас было два факта, когда мы инициировали проверку размещенной в СМИ информации. Один материал – о нахождении несовершеннолетней в психоневрологическом диспансере длительное время. Второй материал был связан с проверкой фактов нарушений прав несовершеннолетних в связи с оказанием услуг в частном детском саду.

О результатах наших проверок мы размещаем информацию на сайте следственного управление в Интернете, а затем она оперативно распространяется через СМИ.

Целью нашей работы в ряде случаев является не возбуждение уголовного дела, а чтобы факт выявленного нарушения был устранен и восстановлены права несовершеннолетнего. Бывает, что мы не возбудили дело, т.к. не установили состав преступления, но мы имеем право внести представление в органы, которые несут ответственность, и в чью компетенцию входит решение тех или иных вопросов. В таких ситуациях важно – если есть нарушение, оно должно быть устранено в кратчайшие сроки.

Стоит помнить, что не каждое правонарушение – это преступление. За совершение противоправных действий может наступать административная или дисциплинарная ответственность.

– Расскажите о преступлениях, связанных с несовершеннолетними, когда следователи предъявляют «претензии» к их родителям.

– Нужно различать преступления, которые совершаются самими несовершеннолетними и которые совершаются в отношении них.

Например, когда дети остаются безнадзорными, беспризорными или становятся участниками преступлений – в данном случае ответственность лежит в первую очередь на их родителях. Такие материалы мы направляем в органы полиции, и они принимают решения по поводу ненадлежащего воспитания родителями своих детей.

– Раз затронули тему несовершеннолетних, то какие преступления по отношению к ним преобладают?

– В текущем году мы возбудили 23 уголовных дела по преступлениям, где потерпевшими стали несовершеннолетние. Часть дел – это дела, связанные с ненадлежащим лечением в медучреждениях, так называемые ятрогенные преступления. Есть уголовные дела, связанные с хищением имущества у несовершеннолетних.

Но основной массив, к сожалению, больше половины – дела против половой неприкосновенности несовершеннолетних, проще говоря, о сексуальном насилии в отношении детей. Чем объяснить такие «страшные цифры» – возможно, это общее снижение морального и нравственного уровня развития общества, некая деградация психики людей, закрепление стойкой идеи, что можно делать все, что хочется, в том числе в отношении подростков и детей.

– За последнее время такие случаи, как воровство детей, маньяки (столь распространенные явления в центральных районах России), были?

– Нет, у нас регион в этом плане спокойный.

Бывало, что дети убегали по тем или иным причинам из дома или социальных учреждений и, к нашему счастью, они в течение суток, максимум двух, находились.

Когда в течение суток несовершеннолетний не найден, мы проводим проверки, выезжаем на место происшествия и выясняем, что да как. Если ребенок сбежал из социального учреждения, то мы обязательно проводим проверки и выясняем, что послужило этому причиной.

Вспомните примеры других регионов, когда причиной ухода детей из социальных учреждений является то, как они там воспитываются, то, как к ним там относятся (ведь бывают и конфликты, и случаи насилия как физического, так и сексуального).

В нашем регионе в этом плане спокойно – таких случаев нет.

– Были ли случаи подобного исчезновения ребенка с трагическим исходом?

– Нет, последние годы таких случаев не было.

– Когда происходит насилие дома, как вы узнаете об этих преступлениях?

– По-разному. Либо о ситуации стало известно маме или родственникам (когда насилие совершает отчим, члены семьи или знакомые), либо сами дети делятся со своими друзьями, знакомыми, а те рассказывают своим родителям. Всегда по-разному. Были случаи, когда о неправомерных действиях в отношении детей нам сообщали по телефону. В следственном управлении есть «телефон доверия» 608-649 и «ребенок в опасности» 608-632, на которые в круглосуточном режиме можно сообщить информацию о подобных ситуациях в отношении детей. Можно сообщить и о других, по мнению заявителей, преступлениях.

– На вашей памяти, сколько было лет самой маленькой жертве подобных преступлений?

– Это было относительно давно, в 2009 году. Ребенку было 2 года. Преступник его убил, а перед этим над ним надругался. Подобные деяния не объяснимы с точки зрения человеческой морали. Но, к сожалению, алкоголь, наркотики, психические отклонения и т.п. в таких ситуациях оказывают решающее значение.

– Интересует динамика преступлений подобного характера?

– Не уменьшается, к сожалению. Помимо фактов физического насилия, появляются другие преступления. Сейчас развивается, будем ее так называть, высокотехнологичная преступность – с помощью компьютеров, телефонов, гаджетов и т.д.

Начинается все невинно на первый взгляд – со знакомства в соцсетях. Потом общение. Потом флирт. Потом просят обменяться фотографиями. Потом обменяться фотографиями в обнаженном виде и т.д. Такие дела у нас в производстве есть.

Например, у нас было уголовное дело, где предъявлено обвинение гражданину, который пересылал фотографии развращающего характера (статья 135 УК РФ «Развратные действия в отношении несовершеннолетних и малолетних»). Данное дело мы направили в суд.

– Поговорим о других делах вашей подследственности, в частности коррупции. Можно ли Магадан назвать коррумпированным городом?

– С юридической точки зрения, наверное, нет. В основном у нас присутствует мелкая «бытовая» коррупция, связанная, например, с медучреждениями (покупка справок, больничных). Из «громких» дел можно отметить уголовное дело в отношении бывшего руководителя Охотского теруправления Федерального агентства по рыболовству, которого задержали с поличным при получении взятки. Весной этого года состоялся приговор. Преступник приговорен к лишению свободы на 9 лет и штрафу в 15 млн рублей.

Некоторое время назад совместно с Северо-Восточным государственным университетом, Ассоциацией юристов, Общественным советом при следственном управлении мы проводили круглый стол и обсуждали тему коррупции. От чего она зависит, почему существует взяточничество, в том числе применительно к нашему региону. Вариантов было много. Но все-таки коррупция в первую очередь зависит от нас с вами, от нашего поведения, от нашего отношения к ней. Ведь в первую очередь инициаторами подобных деяний являются сами граждане, а не люди при власти и уполномоченные, которые хотят «упростить» себе жизнь или избежать ответственности за какие-то проступки.

Коррупцию тоже надо разделять. Коррупционные преступления бывают разными. Есть коррупция – дача взятки, а есть где люди преследуют свои корыстные интересы – используя свои служебные полномочия для получения материальной выгоды, совершают противоправные деяния. В этом году у нас возбуждено 38 дел коррупционной направленности.

– Поговорим об убийствах, тяжком причинении вреда здоровью.

– К сожалению, такие преступления есть, чаще они носят бытовой характер и совершаются в состоянии алкогольного опьянения. В этом году, стоит отметить, количество убийств снизилось более чем наполовину.

– Если разбирать преступления вашей подследственности, самое лидирующее?

– В большей степени нами расследуются уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях против личности, такие как убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть потерпевшего, изнасилования, насильственные действия сексуального характера, в том числе в отношении детей.

Определенную долю занимают и преступления коррупционной направленности – это взяточничество, злоупотребление служебным положением из корыстной или иной заинтересованности, хищения с использованием служебного положения.

Существует большой пласт преступлений финансово-экономической направленности – это налоговые преступления, преступления, связанные с невыплатой заработной платы.

– Перейдем к общим вопросам, касающимся структуры управления. Расскажите о своих сотрудниках. «Кадровый голод» у вас есть?

– «Кадрового голода» у нас нет последние два-три года. Изменение состава происходит в так называемом рабочем порядке. Кто-то уходит на пенсию, кто-то увольняется в связи с переменой места жительства. Прибывают новые сотрудники. Вакансий у нас практически нет.

– Интересуют общие требования при приеме на работу?

– При приеме на службу в Следственный комитет обязательно наличие гражданства РФ. Обязательно отсутствие судимости. Также высшее, как правило, юридическое образование, но на некоторые должности допускается наличие высшего образования по другим специальностям.

Человек должен быть грамотным, морально и психически устойчив, мобилен, вынослив, быть организованным и должен уметь организовать других.

– Существуют ли рейтинги или критерии оценки вашей деятельности (комитета).

– Наверное, как и во многих ведомствах, итоги работы оцениваются по результатам, по определенным критериям. Данных за полугодие у нас пока нет. Но за первый квартал мы занимали 21 место из всех субъектов РФ, считаю, что это хороший результат.

– Проводите ли вы личный прием граждан?

– Безусловно. В соответствии с требованиями нормативных документов нашего ведомства прием проводят все руководители – как следственного управления, так и наших территориальных органов. График личного приема граждан в следственном управлении опубликован на сайте: http://magadan.sledcom.ru/. Мной прием граждан осуществляется по средам и пятницам с 15.00 до 17.00.

К слову, личный прием граждан руководитель управления и его заместители проводят по предварительной записи по тел. (4132) 60-86-43 или непосредственно по адресу: г. Магадан, ул. Транспортная, д. 21, к. 201. Для личного приема необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

Также на сайте в подразделе «Интернет-приемная» (раздел «Обращения граждан») посетители могут оформить электронные сообщения. При оформлении обращения в форме электронного документа посетителю сайта необходимо заполнить соответствующие поля формы обратной связи на веб-странице подраздела.

В целях расширения возможностей для реализации гражданами права на обращение в государственные органы в следственном управлении по Магаданской области функционирует прямая линия телефонной связи с руководителем управления. В часы ее работы любой гражданин может напрямую обратиться к руководителю управления. Прямая линия телефонной связи граждан с руководителем управления работает каждый первый и третий вторник месяца, за исключением праздничных дней, с 11-00 до 13-00 часов (время местное) по телефону (4132) 60-86-40.

– В начале июня этого года в Магадан приезжал заместитель Председателя Следственного Комитета Российской Федерации генерал-лейтенант юстиции Илья Лазутов. Цель его приезда?

– Председатель СК РФ и его заместители осуществляют приемы граждан как по месту нахождения Следственного комитета Российской Федерации (в Москве), так и выездные, в федеральных округах.

Заместитель председателя СК РФ генерал-лейтенант юстиции Илья Валерьевич Лазутов зачастую проводит приемы в курируемых субъектах РФ. Поездка его в Магадан в начале июня носила плановый, рабочий характер.

Принимал он граждан два дня. Всего принято более 140 обращений.

– На что жаловались?

– В большей части неудовлетворенность граждан была связана с деятельностью ЖКХ, невыплатами зарплат в некоторых учреждениях, действиями руководителей и работников ряда организаций и учреждений и другое. Непосредственно на действия и решения сотрудников управления жалобы носили единичный характер. Все обращения будут рассмотрены, по ним будут приняты меры.

– Наше интервью хотелось бы завершить поздравлением с профессиональным праздником и теплыми пожеланиями коллегам.

– В первую очередь хочу выразить коллегам следственных органов всех ведомств огромную признательность за преданность профессии и неравнодушие, за нелегкий и самоотверженный труд.

Также хочу пожелать коллегам крепкого здоровья, счастья, упорства, твердости, объективности при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел. Спокойствия и благополучия в семье.

Автор: Н. Мифтахутдинова