КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2016 - 2017 ГОДЫ


Документ предоставлен КонсультантПлюс

 

Утвержден

приказом Председателя

Следственного комитета

Российской Федерации

от 8 августа 2016 г. N 75

 

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2016 - 2017 ГОДЫ

 

N п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнители

I. Мероприятия организационного, правового, кадрового и иного характера

1

Разработать и утвердить план мероприятий по противодействию коррупции в следственном органе (организации) Следственного комитета

В месячный срок после утверждения Комплексного плана

СО

Образовательные организации

2

Разработать с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и иными работниками Следственного комитета запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

Рассмотреть на заседаниях Общественного совета при Следственном комитете Российской Федерации и общественных советов при следственных органах Следственного комитета вопросы координации деятельности, направленной на вовлечение общественных объединений и других институтов гражданского общества в работу по противодействию коррупции. Организовать работу по заключению с ними соглашений о сотрудничестве (взаимодействии) в сфере предупреждения коррупционных правонарушений (подпункт "а" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции)

Второе полугодие 2016 г.

УК

Подразделения ЦА

СО

Образовательные организации

3

Обеспечить контроль за применением предусмотренных законодательством Российской Федерации мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

Принять меры к предотвращению, выявлению и урегулированию конфликта интересов. Осуществлять проверку в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и применять соответствующие меры ответственности к каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях предупреждения коррупции, предотвращения и урегулирования конфликта интересов, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков (подпункт "б" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции)

Постоянно

УК

4

Провести анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений за 2016 год и за первое полугодие 2017 года.

О результатах работы и мерах по ее совершенствованию информировать подразделения центрального аппарата, следственные органы и организации Следственного комитета (подпункт "в" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции)

2016 - 2017 гг.

УК

Подразделения ЦА

СО

Образовательные организации

5

Продолжать работу по формированию у сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и иных работников Следственного комитета отрицательного отношения к коррупции.

В ходе проводимых мероприятий по антикоррупционной пропаганде уделять особое внимание вопросам формирования антикоррупционного мышления и навыков поведения в провоцирующих ситуациях, которые могут восприниматься окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

При назначении сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих на должности с высоким риском коррупционных проявлений учитывать в обязательном порядке антикоррупционный аспект и соблюдение ими общих принципов служебного поведения (подпункт "г" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции)

Постоянно

УК

Подразделения ЦА

СО

Образовательные организации

6

Осуществлять постоянный мониторинг поступающих в следственные органы и организации Следственного комитета обращений граждан и организаций, публикаций в средствах массовой информации на предмет выявления сообщений о коррупционных правонарушениях государственных служащих либо порочащей их информации.

При наличии оснований незамедлительно принимать необходимые меры реагирования в соответствии с законодательством Российской Федерации

Постоянно

УК

Подразделения ЦА

СО

Образовательные организации

7

Подготовить и направить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции доклад о результатах выполнения подпунктов "а" - "г" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции

К 15 ноября 2017 г.

УК

8

Проводить работу по повышению квалификации сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих Следственного комитета, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в том числе по образовательным антикоррупционным программам; по повышению квалификации сотрудников следственных органов Следственного комитета по программам дополнительного профессионального образования "Расследование должностных и коррупционных преступлений", "Расследование коррупционных преступлений в сфере государственных закупок, жилищно-коммунального, автодорожного хозяйства и здравоохранения", "Расследование преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и в сфере экономики".

Постоянно

УпрУВР

Образовательные организации

СО

Информацию о принятых мерах направлять в УпрУВР

К 15 июля 2016 г.;

к 1 февраля

и к 15 июля 2017 г.;

к 1 февраля 2018 г.

9

Проводить изучение и обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, в том числе в системе Следственного комитета, принимать меры к повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями.

Постоянно

УРОГДО

ГВСУ

СО

Информацию о практике рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции, в том числе в системе Следственного комитета, и мерах по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями в установленном порядке направлять в УРОГДО (военным следственным органам Следственного комитета - в ГВСУ).

К 1 августа 2016 и 2017 гг.

и к 1 февраля 2017 и 2018 гг.

СО

Обобщенную информацию о принятых мерах направлять в ГОИУ и УК

К 1 сентября 2016 и 2017 гг.

и к 1 марта 2017 и 2018 гг.

УРОГДО

10

Освещать ход расследования уголовных дел и проверочных мероприятий о коррупционных проявлениях в системе Следственного комитета

Постоянно

УпрСМИ

11

В процессе мониторинга интернет-изданий и средств массовой информации выявлять публикации о коррупционных проявлениях в системе Следственного комитета и доводить информацию в установленном порядке до сведения руководства Следственного комитета

Постоянно

УпрСМИ

СО

12

При проведении плановых и внеплановых проверок финансово-хозяйственной деятельности подразделений центрального аппарата, следственных органов и организаций Следственного комитета, а также при осуществлении финансового аудита в Следственном комитете принимать меры к выявлению и устранению коррупционных рисков

Постоянно

ГОИУ

ГУМВиСБ

13

Организовать проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений и правонарушений коррупционной направленности со стороны сотрудников Следственного комитета, а также их связей с криминальными элементами

Постоянно

ГУМВиСБ

14

Принять меры к повышению эффективности противодействия коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Следственным комитетом.

Июнь - август 2016 г.

УК

УпрУВР

Образовательные организации

Доклад о результатах проведенных мероприятий представить в Контрольное управление Президента Российской Федерации и в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции

До 1 сентября 2016 г.

15

Организовать и провести научно-практические конференции по проблемам совершенствования сотрудничества правоохранительных и иных органов государств - участников Содружества Независимых Государств при предупреждении, выявлении и пресечении коррупционных правонарушений

Второе полугодие 2016 г.,

второе полугодие 2017 г.

УМПС

УК

ГУМВиСБ

Образовательные организации

ГУОД

ГОИУ

16

Организовать подготовку и проведение занятий с сотрудниками подразделений центрального аппарата Следственного комитета по вопросам исполнения положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации

IV квартал 2016 г.

УК

Подразделения ЦА

17

Организовать подготовку информационно-аналитических материалов для участия Председателя Следственного комитета Российской Федерации в заседаниях президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции

2016 - 2017 гг.

(при поступлении информации)

ГОИУ Подразделения ЦА

18

Провести анализ практики реализации в Следственном комитете требований части 4.1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Июль - август 2016 г.

УК

Подразделения ЦА

СО

О результатах информировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации

До 10 сентября 2016 г.

19

Обеспечить противодействие коррупционным проявлениям при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в системе Следственного комитета

2016 г. - первое полугодие 2017 г.

ГУМВиСБ

ГОИУ

ГУОД

УК

СО

20

Проводить анализ хода и результатов выполнения в Следственном комитете мероприятий, предусмотренных настоящим Комплексным планом, а также иных мероприятий в сфере противодействия коррупции.

По итогам полугодия

Подразделения ЦА

Отчеты о результатах работы направлять в ГОИУ

К 20 января

и 15 июля 2017 г.;

по итогам 2017 г. - к 20 января 2018 г.

II. Мероприятия в сфере уголовного судопроизводства

21

Принять участие с учетом установленной компетенцией в международных антикоррупционных мероприятиях, в том числе в деятельности:

рабочей группы ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок;

рабочей группы по противодействию коррупции "Группа двадцати";

рабочей группы по противодействию коррупции государств - участников БРИКС;

РАКС АТЭС;

рабочей группы АТЭС по борьбе с коррупцией и обеспечению транспарентности;

Межправительственной рабочей группы открытого созыва по предупреждению коррупции, действующей в рамках реализации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г., а также в мероприятиях на других международных площадках (в рамках ФАТФ, ЕАГ, МАНИВЭЛ);

по осуществлению взаимодействия с Международной антикоррупционной академией;

по обеспечению выполнения рекомендаций рабочей группы ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок и Группы государств против коррупции с учетом особенностей правовой системы Российской Федерации

2016 - 2017 гг.

ГУПК

УМПС

ГОИУ

Подразделения ЦА

22

Обеспечить:

1) своевременное и объективное рассмотрение поступающих из правоохранительных, контролирующих и надзорных органов материалов, а также обращений граждан и организаций о фактах коррупции, хищения бюджетных средств, незаконного отчуждения государственного и муниципального имущества;

2) оперативное и качественное проведение процессуальных проверок и расследование уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, в том числе:

совершенных в крупном или особо крупном размере либо организованными группами; в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе для нужд обороны и правоохранительной деятельности;

связанных с хищением государственного и муниципального имущества, средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ, крупнейших инвестиционных проектов и подготовку к проведению в Российской Федерации Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, а также предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

совершенных лицами, постоянно, временно или на основании специального полномочия осуществляющими функции представителя власти либо выполняющими организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных корпорациях (компаниях), на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в акционерных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования превышает 50 процентов; иностранными должностными лицами и должностными лицами публичных международных организаций, в том числе при осуществлении международных коммерческих сделок

2016 - 2017 гг.

ГСУ

Упр по РОВД

ГСУ по СКФО

ГВСУ

СО

23

Провести анализ практики исполнения Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" на предмет полноты реализации мероприятий, направленных на противодействие нецелевому использованию и хищению бюджетных ассигнований, выделяемых для выполнения государственного оборонного заказа.

Подготовить и направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации предложения по совершенствованию правоприменительной практики в указанной сфере.

IV квартал 2016 г.

ГУПК

ГСУ

Упр по РОВД

ГСУ по СКФО

ГВСУ

СО

В соответствии с установленной компетенцией организовать реализацию подготовленных предложений в Следственном комитете

Первое полугодие 2017 г.

24

Продолжить реализацию мер, направленных на предупреждение и пресечение "откатов", выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны и правоохранительной деятельности, а также для обеспечения иных государственных и муниципальных нужд:

1) обеспечить оперативное и качественное рассмотрение сообщений и расследование уголовных дел об этих преступлениях.

Незамедлительно вносить представления о принятии мер по устранению выявленных обстоятельств, способствовавших совершению преступления, иных нарушений закона. Обобщенную информацию о выявленных в ходе предварительного расследования обстоятельствах, способствующих совершению преступления, направлять в органы прокуратуры Российской Федерации для принятия мер реагирования;

2016 г. - первое полугодие 2017 г.

ГУПК

ГСУ

Упр по РОВД

ГСУ по СКФО

ГВСУ

СО

2) при обращении Генеральной прокуратуры Российской Федерации принять участие в подготовке законодательных предложений о совершенствовании уголовной ответственности за коррупционные проявления при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд

Второе полугодие 2016 г.

ГОИУ

Подразделения ЦА

25

Анализировать состояние следственной работы и процессуального контроля, качества и законности при осуществлении предварительного следствия, межведомственного взаимодействия при рассмотрении сообщений и расследовании уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению эффективности данной деятельности.

Постоянно

ГОИУ

ГУПК

ГСУ

Упр по РОВД

ГСУ по СКФО

ГВСУ

ГУК

Информацию о проделанной работе направлять в ГОИУ.

К 10 августа 2016 г., 10 февраля

и 10 августа 2017 г.,

к 10 февраля 2018 г.

ГУПК

ГСУ

Упр по РОВД

ГСУ по СКФО

ГВСУ

ГУК

Информацию о результатах работы по рассмотрению сообщений и расследованию уголовных дел о коррупционных преступлениях направлять в Генеральную прокуратуру Российской Федерации

При поступлении запроса

ГОИУ

26

При обращении Министерства юстиции Российской Федерации принять участие в подготовке предложений:

о целесообразности усиления ответственности за внесение в документы отчетности финансовых организаций заведомо недостоверных сведений;

о внесении в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации изменений, предусматривающих предоставление прокурору полномочий предъявлять гражданский иск в защиту интересов муниципального образования, государственных и муниципальных унитарных предприятий

2016 г. - первое полугодие 2017 г.

(при поступлении запроса)

ГОИУ

Подразделения ЦА

27

Изучить вопрос и подготовить предложения о целесообразности введения специализации в области международного взаимодействия по вопросам возврата из-за рубежа имущества, полученного в результате совершения преступлений коррупционной направленности

Июль - август 2016 г.

УМПС

ГУПК

ГСУ

Упр по РОВД

ГСУ по СКФО

ГВСУ

ГОИУ

28

Принимать участие в работе межведомственных рабочих групп по вопросам противодействия коррупции (включая межведомственную рабочую группу по противодействию коррупции, созданную при Генеральной прокуратуре Российской Федерации; рабочую группу по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти при президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, созданную при Министерстве экономического развития Российской Федерации)

Постоянно

ГУПК

ГОИУ

УК

29

Осуществить анализ сроков выполнения в государственных экспертных учреждениях фоноскопических и других судебных экспертиз по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности, назначаемых следователями следственных органов Следственного комитета.

Направить в установленном порядке соответствующие предложения в Министерство юстиции Российской Федерации

I квартал 2017 г.

ГУК

СО

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

СОКРАЩЕННЫХ НАИМЕНОВАНИЙ

 

Следственный комитет - Следственный комитет Российской Федерации

Подразделения ЦА - подразделения центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации (включая Главное военное следственное управление и Главное следственное управление по Северо-Кавказскому федеральному округу Следственного комитета Российской Федерации (с дислокацией в городе Ессентуки Ставропольского края)

ГСУ - Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации

ГОИУ - Главное организационно-инспекторское управление Следственного комитета Российской Федерации

ГУМВиСБ - Главное управление межведомственного взаимодействия и собственной безопасности Следственного комитета Российской Федерации

ГУПК - Главное управление процессуального контроля Следственного комитета Российской Федерации

ГУК - Главное управление криминалистики Следственного комитета Российской Федерации

ГВСУ - Главное военное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации

ГСУ по СКФО - Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу (с дислокацией в городе Ессентуки Ставропольского края)

ГУОД - Главное управление обеспечения деятельности Следственного комитета Российской Федерации

Упр по РОВД - управление по расследованию особо важных дел Следственного комитета Российской Федерации

УК - управление кадров Следственного комитета Российской Федерации

УпрУВР - управление учебной и воспитательной работы Следственного комитета Российской Федерации

УМПС - управление международно-правового сотрудничества Следственного комитета Российской Федерации

УРОГДО - управление по рассмотрению обращений граждан и документационному обеспечению Следственного комитета Российской Федерации

УпрСМИ - управление взаимодействия со средствами массовой информации Следственного комитета Российской Федерации

СО - главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные, в том числе военные, следственные управления и следственные отделы Следственного комитета Российской Федерации

Образовательные организации - федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Академия Следственного комитета Российской Федерации" и федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации", федеральное государственное казенное общеобразовательное учреждение "Кадетский корпус Следственного комитета Российской Федерации имени Александра Невского"

ОСЭР - Организации экономического сотрудничества и развития

РАКС АТЭС - Региональная антикоррупционная сеть для правоохранительных органов Межправительственного форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества

ФАТФ - Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег

ЕАГ - Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма

МАНИВЭЛ - Комитет экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма

Национальный план противодействия коррупции - Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147

Комплексный план - Комплексный план мероприятий Следственного комитета Российской Федерации по противодействию коррупции на 2016 - 2017 годы